長遠減碳策略3 - 要及時加強行動，該如何前行？

（資料來源：公眾參與文件)

制定2050年的長遠減碳目標

作為負責任的世界公民，香港須制定至2050年的長遠減碳策略及行動計劃。根據《巴黎協定》，長遠減碳策略可以是具體、可量化的目標（包括分階段的目標），也可以是願景式目標。把碳排放總量控制在不同水平，需要不同的行動配合 。

如果要達致目標，大致需要實行下列各方面的行動。但視乎各項行動的進展，即使將下列行動全部付諸實行也不一定足以達致目標：

透過於2050年將碳排放總量由2005年水平降低60%，將全球平均升溫控制在2℃之內
市民改變生活習慣，減排節能 更廣泛地為現有建築物進行翻新及重新校驗*等節能工程 約八成為零碳能源及必須進行非常緊密的能源區域合作 通過提升與能源相關的標準和改變行為，以提高能源效益和推動節能 新能源車輛（如電動車）逐步取代傳統的燃油車輛 逐步增加採購低碳產品 科技突破和進步，可減少以至抵消碳排放

透過於2050年將碳排放總量由2005年水平降低80%，將全球平均升溫控制在1.5℃與2℃之間
全民積極地改變生活模式，大幅減排節能 強制要求所有現有大型建築物進行翻新及重新校驗等節能工程 超過八成為零碳能源及必須進行非常緊密的能源區域合作 通過制定與能源相關的強制措施及標準和改變行為，大幅提高能源效益和推動節能 新能源車輛（如電動車）成為主流選擇 強制推行低碳綠色採購 重大科技突破和進步，可進一步減少以至抵消碳排放

透過於2050年達致淨零碳排放（碳中和），將全球平均升溫控制在1.5°C之內
全民更積極地過低碳生活 強制要求所有現有大型建築物進行翻新及重新校驗等節能工程 強制全面改用零碳能源及必須進行非常緊密的能源區域合作 強制落實節能工作 強制所有新建建築物達到或近至淨零碳排放 強制零排放車輛取代所有傳統的燃油車輛 重大及廣泛的科技突破和進步，可進一步減少以至抵消碳排放

註：*重新校驗工程是有系統及具成本效益的程序，以定期檢查現有建築物的能源及其他效能表現，例如裝備狀況、裝備如何與系統共同運作、運作及維修策略的成效等。該程序確定有哪些改善營運措施有助節能。重新校驗可單項進行，或可配合改裝工程進行，例如以能源效益較高的電器取代能源效益較低者。

許多城市和國家正尋求各種減少溫室氣體排放的方法。儘管各地的地理條件、經濟步伐和政治制度不同，但其減碳工作均主要集中在幾個關鍵領域，包括加強教育和宣傳、提高建築物能源效益、能源界別深度減碳及推動綠色運輸，以及其他措施如產業升級（如使用低碳物料和生產技術）、更有效的廢物管理（如減廢、轉廢為能技術）和移除二氧化碳的措施 （如碳捕獲和封存技術、再造林和造林）。

應對氣候變化的挑戰需要跨界別的通力合作。探索不同的融資機制已成為全球趨勢，例如發行綠色債券和通過碳定價等方式，以動員私人資本投資可再生能源、能源效益、綠色建築及其他環保產業項目和活動，構建低碳的經濟體系。

教育及宣傳

• 透過媒體舉辦提升氣候變化意識活動
• 加強政策導向和有利環境的研究
• 將氣候變化主題納入學校課程

經濟機遇及融資機制

• 加快低碳經濟的轉向以確保長遠可持續發展及邁向低碳未來
• 動員私人資本支持推動低碳和具氣候變化抵禦力的經濟項目和活動

提升建築物能源效益

• 翻新、更換及翻修現有建築物及設備，以提升空間製冷／供暖、照明、建築物外牆和其他建築物能源系統的能源效益
• 提高建築物的能源效益和能源表現標準
• 提供區域供冷／供暖服務
• 採用電熱泵、電熱聯供系統和冷熱電三聯供系統
• 在不同場所安裝可再生能源

推動綠色運輸

• 推行智慧城市策略及規劃；改善基建，締造易行及單車友善的社區
• 提高車輛燃油效益
• 加快採用新能源車輛如電動車，推動重型貨車使用生物燃料等
• 訂下淘汰化石燃料車輛的願景及╱或目標年份

能源界別減碳

• 以可再生能源及核電作為主要能源，輔以具備碳捕獲和封存技術的化石燃料發電廠
• 採用碳定價及碳交易以誘發行為改變，加強節能
• 提供發展潔淨能源的誘因
• 探討輸入電力的可行性和加強能源區域合作

節省能源和發電界別進一步減碳

能源在我們日常生活中不可或缺，同時也是經濟活動的重要支柱。要實現低碳轉型，我們必須了解在家居、工商機構及交通運輸的能源使用情況。

香港的總能源消耗中電力佔超過50%，當中約90%的電力用以供應建築物（總數超過40,000幢），約相當於60%的溫室氣體排放。

新建建築物可以結合智慧能源設計，但將現有建築物（特別是商業建築物和住宅）變得更為環保亦同樣重要。通過進行節能、能源審核、碳審計、重新校驗及翻新工程，現有建築物具有很高潛力變得更環保。

人均能源使用量

40.9 千兆焦耳/人

38.7 千兆焦耳/人

能源使用量／本地生產總值

130 太焦耳/10億港元

102 太焦耳/10億港元

我們正如何提倡節能和能源效益？

為達致長遠減碳，大眾必須共同行動，改變我們的行為模式，並投放更多資源發展能源效益較高的產品、技術和工作模式。自1990年代以來，政府致力與建築環境相關的專業人士及持份者合作，推動綠色建築及提升建築物的能源效益 。

一些具體措施包括：定期提高與建築物相關的法定能源標準、加快對可再生能源和節能建築的稅務減免、向業界推廣不同的節能措施和技術、為主要政府建築物定期進行能源審核及碳審計、鼓勵政策局和部門為其管理的建築物申請綠色建築認證，以及推出「全民節能」運動等（詳情可參見附錄5 ）。

智慧城市下的低碳交通

交通運輸是香港經濟重要的一環。在2018年，能源最終用途有約34%用於交通運輸上。

雖然香港具備完善的公共運輸系統，並以鐵路為骨幹，但運輸界別的溫室氣體排放量佔本地總量18%（鐵路用電另佔整體碳排放2%，計算在發電界別之內）。

鐵路作為骨幹

• 多年來，政府的政策是以鐵路作為本港公共客運系統的骨幹，並積極發展不同的公共交通服務，為市民提供更多方便的選擇。
• 運輸及房屋局／運輸署正按部就班推行交通諮詢委員會早前在《香港道路交通擠塞研究報告》中提出的一系列短、中、長期建議，以紓緩道路交通擠塞的問題。運輸及房屋局也積極研究報告中建議的控制私家車車輛數目的措施，包括財務措施。

新能源車輛

• 電動車相比傳統內燃引擎在轉換燃料能量為機械能時更有效。根據2015年發電燃料組合（即27%天然氣；48%煤及25%非化石燃料，包括輸入核電），「綠色運輸試驗基金」的試驗結果顯示，以相同行駛里數計算，商用電動車比傳統車輛（從油箱到車輪）平均減少碳排放約30%。
• 為進一步減少發電廠的碳足跡和排放空氣污染物，政府已在2020年改變燃料組合，增加燃氣發電至約50%及減少以煤發電至約25%。屆時，電動車在同等行車里數下的平均二氧化碳排放量將更低於傳統車輛（從油箱到車輪）。
• 政府將繼續推廣採用新能源車輛，包括電動車。截至2020年12月底，全港共有18,500部電動車輛，比2010年底只有約180輛為高。

易行性及步行性

• 政府將繼續鼓勵以步行代替短途交通。
• 在新市鎮和新發展區締造單車友善環境。
• 在非繁忙時段關掉部分升降機是可靠和有效節省建築物能源的方法。政府建築物多年來一直實行有關措施，並取得了良好的效果。

有關《香港電動車普及化路線圖》提及香港推廣使用電動車的例子，請參閱資料館-推廣使用電動車。

《香港電動車普及化路線圖》